【2011.01.06／中國時報 ／記者陳筑君／台北報導】

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）及陸委會官員，昨赴立院交通委員會報告「兩岸電信業者共同出資建置國際海纜」專案。ＮＣＣ主委蘇蘅表示，兩岸建置直接海纜可降低成本，滿足兩岸通信品質，加速台灣成亞太電信轉接及資料中心。但民進黨委員質疑，不繞至第三地的兩岸直接海纜恐危害國家安全，且第一類電信事業不開放陸資投資，雙方電信業者「共同出資」有違法之嫌。

ＮＣＣ主委蘇蘅在報告中指出，過去兩岸通信需經第三地或國際海纜、國際衛星電路，但鑒於兩岸經貿政策逐漸鬆綁，以往間接通信政策環境已有改變，且考量兩岸通信品質與低費率需求，在與國安會、陸委會、交通部和國安局討論後，達成「初期開放兩岸電信業者共同建置國際海纜，不涉兩岸相互投資」共識。

對此，去年九月十三日交通部宣布，將開放兩岸共同興建專用海纜，未來兩岸通信費可望調降。據兩岸業者商定的海纜線路有兩條：一條是淡水至福州長樂；一條是金門至廈門。中華電信對前者感興趣，有意後者的有台灣其他四家民營業者。

不過，包括王幸男、賴坤成、郭玟成在內的民進黨立委質疑，兩岸建置直接海纜茲事體大，存在危害國家安全。

王幸男指出，目前兩岸通信經菲律賓及新加坡，資安問題較有保障，一旦兩岸直接通信後，大陸就有機會從機房竊取資料，危及個資及國安；此外，大陸也可直接竊聽我方電信。因國安疑慮無法解除，王幸男認為，在國安單位未進行資安報告前不宜討論，最後朝野立委達成共識，不對此案進行討論備詢。

 據悉，「兩岸直接海纜建置」確實無法保證資料不外洩，但在建置兩岸直接海纜時，與國防安全相關設施，均會建置實體隔離機房供國防安全相關單位租用，實體隔離機房與海纜終端設備間會以獨立光介面連接。

至於第一類電信事業目前不開放陸資投資，「共同出資」是否違法？蘇蘅強調，該政策是在不涉及兩岸相互投資前提下，採不限區域（即不限台灣本島或離島至對岸）的兩岸直接海纜建置開放原則，因此並無「相互投資」問題。